Profiturile nete generate de loterii și pariuri sportive în Elveția continuă să fie alocate în scopuri de utilitate publică prin intermediul cantoanelor.
Gespa, Autoritatea Intercantonală de Supraveghere a Jocurilor de Noroc, a publicat astăzi, 15 septembrie, raportul său pentru anul de contribuție 2025, cu scopul de a clarifica nu numai alocarea resurselor, ci și mecanismele prin care acestea sunt alocate și monitorizate.
Raportul provine dintr-o obligație specifică în temeiul Legii federale privind jocurile de noroc (LGD). Articolul 107, alineatul 1, litera d), mandatează Gespa să întocmească și să publice un raport anual privind utilizarea de către cantoane a profiturilor nete din loterii și pariuri sportive alocate în scopuri de utilitate publică. Rolul autorității în acest domeniu este în principal de a asigura transparența și trasabilitatea informațiilor.
Studiul din 2025 a implicat toate cantoanele elvețiene și Principatul Liechtenstein. Autoritățile competente au transmis datele către Gespa utilizând formulare dedicate, permițând reconstituirea atât a alocării resurselor, cât și a sistemelor adoptate pentru alocare și control.
În cazul Liechtensteinului, LGD nu este direct aplicabilă, dar produsele Swisslos sunt oferite și în Principat în baza acordurilor internaționale, iar o parte din profiturile nete sunt, prin urmare, plătite țării.
Fondurile provenite din loterii și pariuri sportive sunt canalizate către diverse sectoare de interes public. Documentația permite identificarea, printre altele, a alocărilor pentru sport și cultură și reconstituirea proceselor prin care sunt alocate fondurile.
Pentru fiecare canton, sunt furnizate și informații privind procedurile de alocare și control, împreună cu o evaluare sumară a caracterului complet și a consecvenței datelor raportate. În ceea ce privește transparența, evaluarea Gespa este în general pozitivă.
Potrivit Autorității, majoritatea cantoanelor prezintă informații privind utilizarea resurselor într-un mod clar și ușor de înțeles. Comparativ cu anii precedenți, trasabilitatea a fost îmbunătățită în continuare în multe regiuni și doar într-un număr limitat de cazuri există aspecte încă neclare.
Raportul identifică însă unele diferențe care nu sunt încă pe deplin explicate. Principalele se referă la discrepanța dintre veniturile declarate și cheltuielile totale, modificările rezervelor fondurilor și, în unele cazuri, discrepanța dintre valoarea fondurilor înregistrată la 1 ianuarie 2025 și cea raportată la data închiderii conturilor, 31 decembrie 2024.
O altă problemă identificată de Gespa se referă la costurile de gestionare a fondurilor alimentate din profiturile nete din loterii și pariuri sportive, care variază semnificativ între diferitele cantoane. Costurile variază de la zero în regiunile în care cheltuielile administrative sunt plătite direct prin bugetul general de stat, până la sume care depășesc 2 milioane de franci în alte cantoane.
Sistemul, de fapt, lasă un rol central administrațiilor cantonale. Gespa colectează și publică informațiile și evaluează claritatea și consecvența acestora, dar nu decide cum ar trebui utilizate profiturile. Autoritatea clarifică faptul că nu are autoritatea de a interveni în alocarea fondurilor în cazuri individuale și nici de a verifica direct conformitatea alocărilor individuale cu legislația federală.
Prin urmare, responsabilitatea pentru furnizarea de date complete și inteligibile revine cantoanelor. Tocmai această distincție definește scopul raportului: să dezvăluie traiectoria profiturilor generate de loterii și pariuri sportive, permițând părților interesate să urmărească alocările și, atunci când este necesar, să efectueze verificări suplimentare direct cu autoritățile cantonale competente.
Prin urmare, în situațiile financiare din 2025, Gespa consideră nivelul de transparență atins ca fiind în esență pozitiv. Structurile și procesele prin care sunt distribuite resursele sunt, în majoritatea cazurilor, documentate clar și inteligibil, deși persistă unele diferențe contabile și de management, asupra cărora raportul atrage atenția.
