O entitate care ar urma să capete în viitorul apropiat și statut juridic, APJOR - Asociația pentru Protecția Jucătorilor de Online din România, a nu se confunda cu AOPJNR- Asociația Organizatorilor si Producătorilor de Jocuri de Noroc din România) a expediat presei, precum și instituției care autorizează, montorizează și controlează domeniul, ONJN, un memoriu în care cere respectarea legii privind autoexcluderea.
Solicitatea publică își propune să apere și să protejeze persoanele vulberabile. Solicitarea este adresată către toate instituțiile statului, formațiunilor politice și presei.
Scrisoarea conține îndemnul de a supraveghea respectarea OUG 77/2009, iar Oficiul este atenționat să nu țină partea organizatorilor.
Stimați reprezentanți ai ONJN,
Solicităm public ONJN să aplice și să supravegheze în mod real respectarea cadrului legal actual, care reglementează în detaliu obligațiile operatorilor de jocuri de noroc la distanță în
materia:
• Creării și menținerii contului unic pentru fiecare jucător la nivelul aceluiași operator licențiat;
• Păstrării și raportării complete a autoexcluderilor;
• Blocării reale a accesului jucătorilor autoexcluși pe toate platformele aceluiași operator de jocuri de noroc la distanță.
Obligațiile legale
1. Cont unic și interdicția conturilor multiple
HG nr. 111/2016 – Art. 127 alin. (1): Activitatea de jocuri de noroc la distanță pe teritoriul României se desfășoară prin intermediul sistemului informatic central al organizatorului, care trebuie să conțină un sistem de joc, un sistem de înregistrare și de identificare a participanților la joc, precum și un sistem pentru păstrarea și transmiterea în timp real a informațiilor privind: fiecare sesiune de joc, fiecare taxă de participare, precum și fiecare plată făcută participantului la joc.
HG nr. 111/2016 – Art. 130 alin. (1): Organizatorul de jocuri de noroc la distanță are obligația să creeze pentru fiecare jucător înregistrat un singur cont unic de joc, valabil pentru toate mijloacele de comunicare utilizate.
HG nr. 111/2016 – Art. 129 alin. (1): Fiecare jucător înregistrat are obligația de a utiliza un singur cont unic de joc.
2. Autoexcluderea și păstrarea registrului autoexclușilor
HG nr. 111/2016 – Art. 132 alin. (3): Organizatorul de jocuri de noroc trebuie să pună la dispoziția jucătorului o facilitate care să îi permită acestuia să solicite o excludere temporară sau permanentă din joc sau întreruperea accesului la joc pe o perioadă prestabilită de maximum 7 zile.
HG nr. 111/2016 – Art. 132 alin. (5) Organizatorul de jocuri de noroc la distanță, respectiv reprezentantul autorizat păstrează un registru al jucătorilor care au solicitat excluderea permanentă sau temporară ori întreruperea accesului la jocul de noroc, pe care îl prezintă, la cerere, organelor de control.
3. Obligația de raportare detaliată către ONJN – conform Anexei 1 din Ordinul ONJN nr. 47/2016
Conform Ordinului ONJN nr. 47/2016, Anexa 1, operatorii au obligația de a furniza periodic ONJN următoarele informații esențiale:
• Numărul și identificarea exactă a jucătorilor autoexcluși;
• Data și ora fiecărei autoexcluderi;
• Platformele pe care s-au aplicat măsurile de autoexcludere;
• Confirmarea blocării accesului la toate serviciile oferite de operator;
• Evidența modificărilor aduse statusului fiecărui cont (inclusiv istoricul autoexcluderilor)./
4. Obligația de a asigura accesul nemijlocit al ONJN la sistemele informatice ale operatorilor
Conform Ordinului 47/2016 – Anexa 1, ONJN trebuie să aibă acces permanent și în timp real la datele esențiale privind activitatea jucătorilor, inclusiv măsurile de autoexcludere și gestionarea conturilor.
Ce se întâmplă în realitate?
• Operatorii permit crearea de conturi multiple pe platformele aceluiași grup licențiat;
• Autoexcluderile sunt șterse sau modificate, în ciuda obligației de păstrare;
• ONJN nu efectuează controale reale pentru verificarea acestor aspecte;
• Nu există un sistem unificat și obligatoriu care să permită ONJN verificarea în timp real a autoexcluderilor și a contului unic.
Ce solicităm public ONJN?
1. Clarificarea oficială a modului în care ONJN verifică și controlează:
• Respectarea contului unic la nivelul aceluiași operator de jocuri de noroc la distanță;
• Aplicarea autoexcluderii și a pauzei de joc pe toate platformele aceluiași operator de jocuri de noroc la distanță;
• Păstrarea integrală a registrului autoexclușilor;
• Transmiterea completă și corectă a datelor către ONJN.
2. Demararea unui control tematic național, cu focus pe:
• Compararea datelor raportate conform Anexei 1 Ordinului 47/2016 cu datele reale din sistemele operatorilor;
• Identificarea operatorilor care au șters sau modificat autoexcluderi;
• Verificarea respectării principiului contului unic.
3. Publicarea unui raport complet privind rezultatele acestui control, cu menționarea operatorilor care au încălcat legea și sancțiunile aplicate.
4. Implementarea reală a obligației de acces permanent al ONJN la sistemele informatice ale operatorilor.
De ce este vital acest control?
• Jucătorii vulnerabili nu pot fi protejați real dacă autoexcluderea și contul unic sunt tratate ca simple formalități;
• ONJN are obligația legală de a fi garantul protecției jucătorilor vulnerabili, nu un simplu administrator de licențe;
• Curtea de Conturi a constatat oficial că ONJN nu a efectuat controale reale pe aceste teme, iar această pasivitate riscă să transforme ONJN într-un complice instituțional.
Ce riscăm dacă ONJN continuă să ignore aceste probleme?
• Jucătorii vulnerabili vor continua să fie exploatați de aceeași industrie care ar trebui să-i protejeze.
• Autoexcluderea rămâne doar o iluzie, nu o măsură reală de protecție.
• Încrederea publicului în capacitatea statului de a reglementa și controla jocurile de noroc se prăbușește complet.
• România riscă să fie sancționată de organismele europene pentru nerespectarea standardelor privind protecția consumatorului vulnerabil.
În curând povestea celui care a demarat acțiunea, un fost dependent care susține că a depășit problemele de adicție.
