Bulgaria se pregătește să își modifice substanțial legislația privind jocurile de noroc. Ca parte a aprobării Bugetului pe 2026, Adunarea Națională a adoptat o serie de amendamente la Legea Jocurilor de Noroc care introduc reglementarea afilierii, consolidează instrumentele de combatere a jocurilor de noroc ilegale și anticipează o revizuire cuprinzătoare a întregului cadru de reglementare.
Anunțul a fost făcut de ministrul adjunct al Finanțelor, Lyudmila Petkova, vorbind în fața Comisiei Parlamentare pentru Buget. Ministerul Finanțelor, a explicat ea, a inițiat o revizuire cuprinzătoare a Legii Jocurilor de Noroc, care a devenit necesară deoarece, în ultimii ani, au fost introduse numeroase amendamente între prima și a doua lectură ale unor măsuri care nu sunt legate direct de sector, generând inconsecvențe a căror corectare a durat ani.
Printre modificările aprobate se numără introducerea unui regim de licențiere pentru operatorii afiliați, intermediarii care direcționează utilizatorii către site-uri de pariuri.
Atât entitățile bulgare, cât și cele străine vor putea opera; acestea din urmă vor fi obligate să numească un reprezentant cu sediul în Bulgaria pentru a le reprezenta în relațiile lor cu autoritățile administrative și judiciare.
Amendamentele includ, de asemenea, blocarea tranzacțiilor de plată către site-uri de jocuri de noroc ilegale, cu scopul de a consolida lupta împotriva ofertelor neautorizate.
În timpul dezbaterii parlamentare, propunerile partidului Continuăm Schimbarea, care vizau interzicerea publicității jocurilor de noroc în transportul public, radio, televiziune și mass-media electronică, au fost respinse.
O propunere de introducere a unei interdicții totale a publicității jocurilor de noroc și de creștere semnificativă a impozitării pe acest sector a fost, de asemenea, respinsă.
În acest sens, Petkova a explicat că o creștere a impozitelor ar risca să încurajeze jucătorii să treacă de la piața legală la cea ilegală.
Potrivit ministrului adjunct, piața gri reprezintă în prezent aproximativ 40% din sector, iar rata de 20% reprezintă un standard echilibrat adoptat de majoritatea țărilor europene. Din acest motiv, înainte de a aborda impozitarea, guvernul consideră prioritară îmbunătățirea capacității de colectare a impozitelor și reducerea evaziunii fiscale.
Ministrul adjunct a subliniat, de asemenea, problemele critice ale sistemului fiscal actual bazat pe Venitul Brut din Jocuri de Noroc (VNBJ), care permite practici evazive prin utilizarea bonusurilor promoționale, rezultând pierderi estimate pentru bugetul public de sute de milioane de euro în fiecare an.
O propunere de interzicere a unor astfel de bonusuri a fost deja elaborată în 2023, în timp ce un regulament care vizează creșterea transparenței contabilizării acestora și a raportării volumelor reale de jocuri de noroc către Agenția Națională de Venituri este în așteptarea aprobării din 2024.
Prin urmare, revizuirea legii va trebui să abordeze atât problemele critice apărute în ultimii ani, cât și lacunele din legislația secundară, cu scopul de a face cadrul de reglementare pentru acest sector mai coerent.
