Creșterea jocurilor de noroc online ilegale în Olanda a intrat oficial pe agenda politică. Într-un răspuns parlamentar, secretarul de stat pentru Justiție și Securitate, Mark Rutte, a abordat problemele critice ridicate de creșterea recentă a cheltuielilor jucătorilor olandezi pentru operatorii de jocuri de noroc online nelicențiați, un fenomen care - potrivit guvernului - riscă să submineze întregul model național de reglementare.

Rutte numește creșterea pieței ilegale „îngrijorătoare” și clarifică faptul că unul dintre obiectivele centrale ale politicii privind jocurile de noroc este de a preveni participarea la jocuri de noroc ilegale și de a combate ofertele neautorizate, pentru a preveni daunele, criminalitatea și frauda legate de jocurile de noroc.

Creșterea cheltuielilor pentru operatorii nelicențiați este văzută ca un semn al unui risc crescut atât pentru protecția jucătorilor, cât și pentru integritatea sistemului.

Secretarul de stat abordează deschis una dintre cele mai controversate probleme: paradoxul prin care, în ciuda reglementării pieței și a înăspririi regulilor pentru operatorii legali, o parte din cerere se îndreaptă către jocurile de noroc ilegale.

Potrivit lui Rutte, măsuri precum limitele jocurilor de noroc, măsurile de diligență și creșterea taxelor pot face jocurile de noroc licențiate mai puțin atractive pentru unii jucători, în special pentru cei mai concentrați pe profit. În aceste cazuri, unii utilizatori aleg în mod conștient jocurile de noroc ilegale.

Datele de la Autoritatea Olandeză pentru Jocuri de Noroc (Kansspelautoriteit – KSA) arată că, deși procentul de jucători care utilizează site-uri ilegale rămâne limitat, acești utilizatori pierd în medie sume foarte mari, confirmând pericolele fenomenului.

Un accent special se pune pe site-urile care promovează jocurile de noroc ilegale, de exemplu prin sloganuri precum „cele mai bune cazinouri fără Cruks” și sistemul național de autoexcludere.

Rutte recunoaște necesitatea unei acțiuni rapide și explică faptul că KSA operează pe două niveluri: vizează direct operatorii ilegali și intervine în ecosistemul entităților care le facilitează activitatea, cum ar fi furnizorii de plăți, furnizorii de servicii de internet și operatorii de marketing și afiliați.

Aceasta include și eliminarea site-urilor web care promovează sau direcționează accesul la jocurile de noroc ilegale, o activitate consolidată prin crearea unei alianțe specifice împotriva jocurilor de noroc neautorizate în 2025.

Pentru site-urile cu domeniul „.nl”, există o posibilitate mai largă de intervenție. Stichting Internet Domeinregistratie Nederland (SIDN) poate deconecta un nume de domeniu, dacă site-ul încalcă legislația olandeză, cu condiția ca încălcarea să poată fi constatată independent.

În practică, însă, acest instrument este utilizat în principal împotriva site-urilor afiliate, în timp ce pentru domeniile cu extensii străine, acțiunea este mult mai complexă.

Pe planul reglementărilor, Rutte a confirmat că este în curs de desfășurare o reformă legislativă care ar putea acorda KSA puteri mai eficiente, inclusiv capacitatea de a bloca rapid accesul la conținut ilegal.

Liniile directoare pentru această reformă vor fi prezentate Parlamentului în primul trimestru al anului 2026, ca parte a pachetului de modificări rezultate din evaluarea Legii privind jocurile de noroc online și a noii viziuni strategice pentru sector.

Scopul declarat este de a face intervenția împotriva site-urilor ilegale mai rapidă, mai eficientă și mai scalabilă, permițând autorității să vizeze rapid multe platforme.

Între timp, însă, guvernul admite că capacitatea KSA de a bloca direct site-urile este limitată de cadrul de reglementare actual.

Fără o bază juridică specifică, blocarea sistematică nu este posibilă, iar acțiunile vor rămâne dependente de instrumentele existente, cum ar fi sancțiunile administrative și presiunea asupra facilitatorilor.

Rutte abordează, de asemenea, scăderea veniturilor brute din jocuri de noroc pentru operatorii legali, în special în 2025.

Potrivit secretarului de stat, aceste date nu pot fi interpretate automat ca un semn al eșecului modelului de reglementare sau al unei fugi către jocurile de noroc ilegale. Scăderea veniturilor este atribuită parțial efectelor pozitive ale măsurilor de protecție introduse în octombrie 2024, care au redus semnificativ pierderile medii lunare pentru jucători.

Din această perspectivă, guvernul consideră că consolidarea protecției consumatorilor este un obiectiv de succes, recunoscând în același timp creșterea paralelă a pieței ilegale ca fiind alarmantă.

Se acordă o atenție deosebită așa-numiților „mari jucători”, care, potrivit KSA, reprezintă segmentul cel mai probabil să treacă la oferte neautorizate.

Guvernul împărtășește această evaluare și reiterează faptul că strategia implică atât combaterea ilegalității, cât și consolidarea protecției în cadrul pieței reglementate.

Aceasta este completată de eforturi specifice privind prevenirea și accesul la tratament pentru jocurile de noroc problematice, inclusiv prin campanii de informare privind riscurile specifice ale jocurilor de noroc ilegale.

O agendă strategică comună multianuală pe aceste teme este în curs de pregătire împreună cu KSA și Ministerul Sănătății, care va fi prezentată și în primul trimestru al anului 2026.

În cele din urmă, Rutte recunoaște deschis dificultățile în a aplica legea operatorilor ilegali stabiliți în străinătate, care sunt adesea imuni la sancțiunile administrative sau la recuperarea amenzilor.

Tocmai din acest motiv, abordarea Guvernului se concentrează din ce în ce mai mult pe vizarea rețelelor care susțin jocurile de noroc ilegale, mai degrabă decât să se bazeze exclusiv pe sancțiuni tradiționale.

La un nivel mai larg, secretarul de stat își declară disponibilitatea de a consolida în continuare regulile, inclusiv la nivel european, pentru a împiedica structural cetățenii - în special minorii și persoanele vulnerabile - să acceseze platformele de jocuri de noroc fără verificări ale identității și vârstei.

Galerie foto

•