Viitorul bugetului Uniunii Europene se apropie de un punct culminant, iar sectorul jocurilor de noroc online apare printre posibilele noi surse de finanțare explorate de instituțiile UE. Liderii celor 27, reuniți la Bruxelles pentru Consiliul European din 19 iunie, au discutat noul Cadru Financiar Multianual (CFM) pentru perioada 2028-2034, lansând o fază de negociere care ar putea duce la introducerea de noi venituri UE.
La finalul reuniunii, Consiliul European a transmis Irlandei, care va prelua președinția rotativă a UE începând cu luna iulie a anului viitor, să continue negocierile pe baza cadrului elaborat de președinția cipriotă și să prezinte evoluții ulterioare până la summitul din octombrie.
Obiectivul este de a se ajunge la un acord cât mai repede posibil. Concluziile aprobate de liderii europeni subliniază faptul că un acord până la sfârșitul anului 2026 ar permite adoptarea tuturor actelor legislative necesare în cursul anului 2027, evitând întârzierile în lansarea programelor europene și asigurând că finanțarea ajunge la beneficiari fără întrerupere începând din ianuarie 2028.
Discuția se referă la bugetul prin care Uniunea Europeană își finanțează politicile comune, de la sprijinul agricol la programele de cercetare și inovare, de la fondurile de coeziune teritorială la investiții în competitivitate economică și chiar inițiative în domeniul educației și mobilității studențești.
Conform propunerii inițiale a Comisiei Europene, noul buget multianual ar trebui să ajungă la 2 trilioane de euro. În ultimele săptămâni, președinția cipriotă a propus o reducere de 2%, dar compromisul continuă să divizeze statele membre.
Pe de o parte se află contribuitorii neți, care plătesc mai mult la bugetul european decât primesc. Pe de altă parte se află cei care beneficiază cel mai mult de resursele UE și urmăresc să mențină niveluri ridicate de cheltuieli.
Pentru a depăși acest conflict tradițional, Bruxelles-ul are în vedere introducerea de noi resurse proprii, adică venituri care nu provin direct din contribuțiile naționale ale statelor membre individuale.
Printre opțiunile deja discutate se numără o parte din veniturile obținute din vânzarea permiselor europene de emisie de CO₂, o parte din veniturile generate de Mecanismul de ajustare la frontieră a emisiilor de carbon, o contribuție la deșeurile electronice necolectate, o parte din accizele la tutun și o taxă anuală pentru marile companii care operează pe piața unică.
Alături de aceste opțiuni, însă, există măsuri care afectează direct anumite sectoare ale economiei digitale. Printre posibilele noi venituri se numără o taxă pe averile mari, o taxă pe serviciile digitale, o taxă pe câștigurile de capital din criptoactive și o taxă pe jocurile de noroc online.
Pentru sectorul jocurilor de noroc, această propunere se află încă în fazele preliminare. Orice nouă formă de impozitare europeană ar necesita unanimitatea celor 27 de state membre, o cerință care face ca procesul să fie deosebit de complex.
Tocmai din acest motiv, Consiliul European a încredințat viitoarei președinții irlandeze sarcina de a evalua ce opțiuni pot obține consensul necesar și de a dezvolta o propunere de compromis care să fie prezentată guvernelor până în toamna viitoare.
Presiunea asupra negociatorilor este în creștere. Pe lângă provocările legate de obținerea unanimității, calendarul politic european necesită progrese rapide. În 2027, mai multe state membre, inclusiv Italia, Franța, Spania și Polonia, vor fi angajate în alegeri importante care ar putea îngreuna ajungerea la un acord.
În același timp, dezbaterea privind prioritățile de cheltuieli continuă. Unele guverne solicită menținerea ponderii politicilor agricole și a fondurilor alocate regiunilor mai puțin dezvoltate, în timp ce altele consideră că este necesar să se aloce mai multe resurse apărării, securității, inovării tehnologice și competitivității industriale pentru a consolida poziția Europei față de Statele Unite și China.
În acest context, potențiala includere a sectorului jocurilor de noroc online printre viitoarele surse de finanțare ale Uniunii este una dintre problemele pe care operatorii le vor urmări cel mai îndeaproape în lunile următoare.
Mult va depinde de capacitatea președinției irlandeze de a ajunge la un compromis care să satisfacă interese naționale adesea divergente și de a avansa dosarul către un acord până la sfârșitul anului 2026.
