Juriștii își unesc forțele pentru a ataca modul în care a fost aplicată de către primării Ordonanța de Urgență intrată în vigoare pe 25 februarie pe tema jocurilor de noroc.

La un hotel de 5 stele din centrul Capitalei a avut loc sâmbătă o conferința organizată de firma de avocatură Baciu Partners. 

Evenimentul a adus sub același acoperiș reprezentanți ai operatorilor land-based și online, furnizorilor de servicii adiacente și asociațiile de profil.

A fost disecată OUG 7/2026. Prin Ordonanța de Urgență, Guvernul a delegat o parte din puterea de reglementare în domeniul jocurilor de noroc tradiționale către autoritățile locale.

Acolo unde s-au eliminat păcănelele, jocul de loterie a avut parte de un tratament diferit pe motiv că are alt statut oferit de lege.

Legiferarea la nivel local cere respectarea unor minime cerințe. Codul Administrativ impune o serie de cerințe de transparență pentru adoptarea legală a hotărârilor de Consiliu Local:

@ publicarea proiectului de act normativ împreună cu documentația aferentă, cu cel puțin 30 de zile înainte de adoptare (doar în situații urgente sau excepționale, care impun adoptarea imediată pentru protejarea interesului public, proiectele pot fi adoptate fără respectarea termenului de 30 de zile)

@ o perioadă de cel puțin 10 zile calendaristice pentru propuneri, sugestii sau opinii cu privire la proiectul de act normativ supus dezbaterii publice;

@ obligația de a integra observațiile relevante în forma finală a proiectului (precum și obligația de a justifica nepreluarea recomandărilor formulate în cadrul consultării publice)

@ dezbaterea publică (dacă este solicitată);

@ adoptarea actului în ședință publică.

Acolo unde regulile și calendarul nu au fost respectate cu strictețe, se va urmări anularea actului administrativ în contencios.

Intrarea în vigoare a OUG nr. 7/2026 a generat un veritabil val de litigii. Prima direcție vizează contestarea hotărârilor Consiliilor Locale (HCL) adoptate în temeiul acestei ordonanțe, în special acolo unde autoritățile au intervenit - uneori selectiv - asupra desfășurării activităților de jocuri de noroc tradiționale.

Conferința a încercat să răspundă la câteva întrebări.

Cum?

„Din perspectivă procesuală, efectele acestor hotărâri pot fi înlăturate prin utilizarea mecanismelor clasice ale contenciosului administrativ, respectiv formularea unei acțiuni în suspendare (pentru înlăturarea temporară a efectelor) și a unei acțiuni în anulare (pentru desființarea actului), în temeiul Legii nr. 554/2004. Ambele demersuri sunt condiționate de parcurgerea procedurii plângerii prealabile (art. 7), care are rolul de a oferi autorității posibilitatea de a reveni asupra actului”.

Cine?

„În ceea ce privește titularii acțiunii, acestea pot fi promovate de operatorii economici direct afectați, fie individual, fie prin intermediul organizațiilor profesionale din care fac parte”.

Când?

„Sub aspect temporal, fiind vorba despre acte administrative normative (întrucât vizează un număr nedeterminat de subiecți de drept, nenominalizați expres în conținutul lor), HCL-urile pot fi atacate oricând, fără a fi supuse unui termen de decădere în sine”.

În plus, ca repere, au fost punctate principalele vicii de nelegalitate identificate în practică. Acestea includ încălcarea procedurii de transparență decizională, încălcarea principiului ierarhiei actelor normative, nerespectarea principiului proporționalității, încălcarea principiului egalității și a regulilor concurenței, precum și probleme din perspectiva dreptului Uniunii Europene, în special în raport cu libertatea de stabilire și libera prestare a serviciilor, sau temeiul legal al acestor hotărâri.

Galerie foto

• 

•